善治国者，必先治水。南通市水利局、公安局联合出台《关于加强河湖安全保护工作的实施意见》，进一步强化水利部门和公安机关的协作配合，健全水行政执法与刑事司法衔接工作机制，持续提升河湖安全保护工作效能。28日，市政府新闻办召开新闻发布会，邀请市水利局、市公安局等部门相关负责人，介绍《实施意见》有关情况。

纵深推进河湖治理保护

南通市地处江海交汇处，河网密布，水域面积778平方千米，占全市国土面积约10%，拥有各级河道1.7万余条，总长2.4万千米，属典型的平原河网地区。

“推进河湖安全保护是高水平实施区域治水、高质量建设现代水网的重要支撑。”市水利局局长吴晓春介绍，南通市按照系统化思维、片区化治理、精准化调度、长效化管护，组织实施区域治水，加快建设江海平原现代水网。区域治水已覆盖3000平方千米，今年将再新增1000平方千米，达到4000平方千米。

“制定和出台《实施意见》有利于推动南通河湖治理保护向纵深发展。”《实施意见》是在广泛而深入的调查研究基础上形成的，坚持问题导向，针对近些年在妨碍河道行洪安全、非法侵占水域岸线、破坏水资源水生态水环境和水工程、非法采砂等涉及河湖安全的难点堵点，以及阻碍执法、暴力抗法等突出问题，明确工作重点，健全工作机制。强调在严格履行本部门职责的基础上，深化协作，力求形成部门协作、区域协同、流域统筹的河湖安全保护新格局。

合作建立联勤联动机制

“非法侵占河湖、非法采砂、非法取水、违法涉河建设、违法倾倒堆放废弃物、违法造成水土流失、破坏水利工程和水文设施等都是涉水的违法行为。”市水利局水政监察支队支队长王福华提醒。

“南通778平方千米的水域上，有3200多名水域网格员、1万余名长江大保护志愿者，共同参与河湖保护。”市公安局副局长郭玉家说。

近年来，市水利局、公安局保持常态化协商沟通，建立健全联勤联动机制，不断加大行政执法力度。市水利局副局长蔡莉介绍，针对非法采砂易发生在交界水域的特点，每个季度组织一次南通、苏州、泰州和上海崇明“两岸四地”和水利、公安等多部门参加的联合“清江行动”，目前共开展17次。针对非法采砂易发生在夜间的特点，每月组织由市水利局、市公安局和长航公安南通分局参加的夜间联合突击巡查，目前已开展30次。

用法治力量守护水环境

“我们将做好会商研究、细化年度任务、联勤联训、信息融合共享等四个方面重点工作。”市水利局副局长陈亚铭表示。

《实施意见》明确水利、公安部门在河湖安全保护中的职责定位。水利部门严格执行涉水法律法规，依法查处各类水事违法行为，及时移送违反治安管理和涉嫌犯罪的涉水刑事案件，配合和协助公安机关查处涉水治安和刑事案件。公安机关依法受理水利部门移送的涉嫌犯罪的水事案件，依法严厉打击、严肃查处暴力抗法和妨碍执法人员依法履职等行为。各地水利部门和公安机关在查办的涉水行政或刑事案件中，深入开展涉黑涉恶线索摸排，推进扫黑除恶常态化，发现公职人员包庇纵容以及充当“保护伞”的，按照管辖权限，及时移送纪检监察机关、检察机关依法处理。

“《实施意见》的出台，是全面推进南通市依法治水、加强水生态环境保护的新的起点。”吴晓春表示，将依法依规、同心协力保护好身边的水环境、保护好江海大地的每一条河流、每一片水体，让江河湖泊成为造福人民的幸福河湖。

(记者 卢兆欣 陆薇)